|
|
Đại biểu Dương Khắc Mai, Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng. Ảnh: Cao Hoàng/Cổng thông tin điện tử Quốc hội. |
Sáng 22/8, Quốc hội thảo luận tại hội trường về nội dung cơ chế, chính sách đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển để tích hợp vào dự án Luật Phát triển đô thị. Đa số đại biểu tán thành việc luật hóa nội dung này.
Đại biểu Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp) cho rằng Việt Nam đã có chủ trương và một số địa phương triển khai lấn biển, nhưng hành lang pháp lý, cơ chế đặc thù vẫn chưa đầy đủ. Trong bối cảnh quỹ đất đô thị ngày càng hạn hẹp, nhu cầu mở rộng không gian phát triển, du lịch, sinh thái và kinh tế gia tăng, việc khai thác không gian biển để tạo thêm quỹ đất là hướng đi phù hợp.
Đại biểu Dương Khắc Mai (đoàn Lâm Đồng) đánh giá đô thị lấn biển không chỉ tạo thêm quỹ đất mà còn mở rộng không gian phát triển ra biển, khai thác nguồn lực biển, hình thành các cực tăng trưởng mới và huy động nguồn lực xã hội.
Vì vậy, ông đề nghị luật hóa theo hướng xây dựng khuôn khổ pháp lý chung, ổn định, áp dụng lâu dài, để địa phương có điều kiện và dự án phù hợp có cơ sở triển khai, thay vì chỉ giải quyết cho một dự án hay địa phương cụ thể.
Đề nghị cân nhắc tỷ lệ vốn chủ sở hữu
Liên quan đến điều kiện đối với nhà đầu tư chiến lược, đại biểu Dương Khắc Mai tán thành việc dự thảo đặt ra các yêu cầu bổ sung đối với nhà đầu tư thực hiện dự án đô thị lấn biển, bởi đây là loại dự án có quy mô lớn, tính chất đặc thù và thời gian triển khai dài.
Tuy nhiên, ông đề nghị cân nhắc quy định về tỷ lệ vốn chủ sở hữu, trong đó dự thảo yêu cầu tối thiểu 15% đối với một số dự án và 10% với dự án có quy mô trên 200.000 tỷ đồng.
Theo đại biểu, với dự án đặc biệt lớn, việc huy động nguồn vốn ngoài vốn chủ sở hữu là cần thiết. Song quy mô càng lớn thì yêu cầu về năng lực tài chính, khả năng huy động vốn và trách nhiệm của nhà đầu tư càng phải tương xứng.
Vì vậy, nếu duy trì tỷ lệ vốn chủ sở hữu 10% với dự án trên 200.000 tỷ đồng, cần bổ sung các tiêu chí về năng lực tài chính thực tế, kinh nghiệm thực hiện dự án tương tự, năng lực quản trị và khả năng bảo đảm nguồn vốn theo tiến độ trong suốt vòng đời dự án.
"Mục tiêu là lựa chọn được nhà đầu tư không chỉ đủ điều kiện tại thời điểm chấp thuận mà còn có khả năng thực hiện dự án đến cùng", đại biểu Dương Khắc Mai nhấn mạnh.
Đại biểu Vũ Văn Tiến (đoàn Hải Phòng) cũng đề nghị xem xét lại cách xác định tiêu chí đối với nhà đầu tư chiến lược. Theo ông, nếu chỉ sử dụng các ngưỡng vốn đầu tư tuyệt đối, cố định trong luật thì theo thời gian, các mức này có thể không còn phù hợp do lạm phát và biến động mặt bằng giá.
Do đó, đại biểu cho rằng có thể bổ sung tiêu chí phản ánh trực tiếp hơn quy mô, mức độ tác động của dự án, như diện tích lấn biển kết hợp với năng lực tài chính. Ông đề xuất nghiên cứu các ngưỡng diện tích như 100 ha, 200 ha để phân loại, thay vì chỉ dựa trên tổng mức đầu tư.
Với những dự án có ý nghĩa đặc biệt về chiến lược phát triển, quốc phòng, an ninh hoặc phạm vi tác động liên vùng, ông Tiến đề nghị có cơ chế xem xét riêng và quy định cụ thể trong luật.
"Tinh thần ở đây không phải là nới điều kiện cho nhà đầu tư mà là làm cho tiêu chí lựa chọn bền vững hơn theo thời gian và sát hơn với bản chất dự án. Một dự án lấn biển lớn không chỉ lớn vì số vốn bỏ ra mà còn vì diện tích can thiệp, mức độ thay đổi đường bờ và hệ quả lâu dài", đại biểu Vũ Văn Tiến nêu quan điểm.
Theo đại biểu, lấn biển có thể tạo ra nguồn lực phát triển lớn nhưng chỉ thực sự có giá trị khi các rủi ro được quản trị tốt. Công nghệ có thể hỗ trợ dự báo, thi công an toàn hơn nhưng không thể thay thế quy hoạch và cơ chế giám sát.
 |
| Đại biểu Vũ Văn Tiến, Đoàn ĐBQH TP Hải Phòng. Ảnh: Nguyễn Hùng/Cổng thông tin điện tử Quốc hội. |
Đại biểu Phạm Văn Hòa cũng đồng tình với việc đặt yêu cầu cao về năng lực tài chính đối với các dự án từ 100.000 tỷ đồng, thậm chí trên 200.000 tỷ đồng. Tuy nhiên, ngoài tiêu chí về vốn, ông đề nghị quy định hoặc giao Chính phủ hướng dẫn về quy mô khu vực lấn biển, trong đó tính toán các thông số như chiều dài, chiều rộng và khoảng cách từ bờ ra khu vực lấn biển.
Theo ông, đây là những tiêu chí cần thiết để bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, hệ sinh thái biển và không ảnh hưởng đến hoạt động hàng hải.
Dự án từ 100.000 tỷ đồng phải đủ sức hút nhà đầu tư
Giải trình, làm rõ các vấn đề đại biểu quan tâm, Bộ trưởng Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết cơ quan soạn thảo đã tiếp thu theo hướng quy định điều kiện, tiêu chí đối với nhà đầu tư chiến lược và giao Thủ tướng quyết định nhằm bảo đảm phù hợp thực tiễn.
Dự thảo cũng quy định chặt việc chuyển nhượng dự án. Theo đó, nhà đầu tư được chuyển nhượng không quá 50% phần dự án đã có đầy đủ hạ tầng. Quy định này nhằm gắn trách nhiệm của nhà đầu tư với dự án, đồng thời tạo điều kiện huy động thêm nguồn lực để bảo đảm tiến độ.
 |
| Bộ trưởng Tài chính Ngô Văn Tuấn. Ảnh: Vũ Hiếu/Cổng thông tin điện tử Quốc hội. |
Theo Bộ trưởng, các dự án thuộc diện áp dụng cơ chế này có quy mô rất lớn, từ 100.000 tỷ đồng đến 200.000 tỷ đồng và trên 200.000 tỷ đồng, tương đương mức đầu tư tối thiểu khoảng 4 tỷ USD. Do đó, việc huy động vốn sẽ rất khó khăn và cần cơ chế đủ sức hấp dẫn những nhà đầu tư có tiềm lực tài chính, kinh nghiệm quản lý, năng lực xây dựng, vận hành và tổ chức thực hiện.
Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn cũng khẳng định cơ quan soạn thảo sẽ tiếp tục tiếp thu ý kiến đại biểu, bảo đảm các quy định sau khi tích hợp vào luật có tính khả thi, đồng thời đáp ứng yêu cầu về quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường biển, quyền lợi người dân và hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, nhà đầu tư.
Tri Thức - Znews giới thiệu độc giả Tủ sách kiến thức kinh tế với đa dạng cuốn sách, câu chuyện trong lĩnh vực kinh doanh, kinh tế. Là nguồn tư liệu cho những người quan tâm và muốn nâng cao kiến thức trong lĩnh vực kinh tế. Những cuốn sách, câu chuyện trong Tủ sách không chỉ đơn thuần là những tác phẩm của tri thức mà còn chứa đựng bí quyết, kinh nghiệm quý báu từ các tác giả, nhà quản lý có uy tín và kinh nghiệm lâu năm trong ngành.
Đọc sách không chỉ giúp người đọc tiếp cận những kiến thức mới mà còn giúp mở rộng tầm nhìn và phát triển bản thân. Tủ sách kiến thức kinh tế mong muốn lan tỏa tri thức trong lĩnh vực kinh doanh, đồng thời phát triển văn hóa đọc cho người Việt.
