Hoạt động kinh doanh trò chơi có thưởng nói chung, casino nói riêng tại Việt Nam không mới, mà trên thực tế, ngay từ năm 1992, Chính phủ đã thí điểm cho phép kinh doanh tại Đồ Sơn (Hải Phòng). Đây là lĩnh vực kinh doanh không khuyến khích, nên theo Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng, hơn 20 năm qua, trên cả nước chỉ có 7 doanh nghiệp được cấp phép kinh doanh casino.
Trong đó, có 5 dự án quy mô nhỏ (khoảng 15 bàn trò chơi và 80 máy trò chơi/doanh nghiệp), 2 dự án quy mô lớn tại Quảng Nam đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận về nguyên tắc, và Dự án Hồ Tràm tại Bà Rịa - Vũng Tàu (tổ hợp nhà hàng, khách sạn, hội họp và mua sắm với tổng mức đầu tư 4,2 tỷ USD, tổng số bàn chơi là 180 và 2.000 máy trò chơi, hiện đã hoàn thành giai đoạn 1 với 90 bàn trò chơi và 1.000 máy trò chơi).
 |
| Điều kiện thành lập casino phải cao hơn rất nhiều so với các hoạt động kinh doanh giải trí khác. |
“Hoạt động kinh doanh casino dành cho người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài trong thời gian qua đã góp phần thu hút khách du lịch, tạo công ăn việc làm và tăng thu ngân sách cho các địa phương nơi có doanh nghiệp tổ chức hoạt động kinh doanh lĩnh vực này. Trong năm 2012, doanh thu của 5 casino đang hoạt động khoảng 930 tỷ đồng, nộp ngân sách nhà nước khoảng 254 tỷ đồng. Mỗi điểm kinh doanh casino thu hút 200 - 500 lao động trực tiếp. Riêng Dự án Hồ Tràm khi đi vào hoạt động dự kiến thu hút khoảng 2.200 việc làm”, ông Dũng cho biết.
Không thể phủ nhận hoạt động kinh doanh casino đã góp phần thu hút khách du lịch, giải quyết việc làm, tăng thêm nguồn thu ngân sách nhà nước, đặc biệt đây là lĩnh vực đã và đang thu hút sự quan tâm của nhà đầu tư nước ngoài. Vì vậy, hầu hết các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đều bày tỏ quan điểm đồng tình cần phải ban hành nghị định về hoạt động kinh doanh casino để hợp thức hóa và quản lý chặt chặt chẽ hoạt động này.
Trước thực trạng có khá nhiều người Việt Nam ra nước ngoài chơi casino tại Campuchia, Singapore, Macau..., dẫn đến chảy máu ngoại tệ, gây ra nhiều hệ lụy về mặt xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính-Ngân sách, ông Phùng Quốc Hiển đề xuất mở rộng đối tượng người được tham gia chơi casino.
“Bộ Tài chính nghiên cứu, trước mắt có thể thí điểm cho phép người Việt Nam đáp ứng các điều kiện chặt chẽ, cụ thể về ngưỡng thu nhập, nhân thân... được phép tham gia chơi tại điểm kinh doanh casino thành lập tại Đặc khu kinh tế Vân Đồn. Sau thời gian thí điểm sẽ tiến hành tổng kết, đánh giá để xem xét việc có nên mở rộng đối tượng là người Việt Nam tham gia chơi tại các điểm kinh doanh casino khác hay không”, ông Hiển đề xuất.
Theo Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, công nghệ và Môi trường, ông Phan Xuân Dũng, rất nhiều người vào casino không chỉ để tham gia “trò chơi may rủi” mà còn giải trí, tiêu khiển, giảm stress. Casino còn là nơi để nhiều “đại gia” bàn bạc công chuyện, ký kết hợp đồng… Vì vậy, cũng nên nghiên cứu cho phép một số đối tượng người Việt có đủ điều kiện được tham gia casino ở các đặc khu kinh tế, trước mắt là Vân Đồn và sau đó, có thể mở rộng ra Phú Quốc.
Trên thế giới có 124 quốc gia và vùng lãnh thổ cho phép kinh doanh casino nói riêng và trò chơi điện tử nói chung, thậm chí ngay như Singapore - một trong những quốc gia có hệ thống pháp luật khá khắt khe với những lĩnh vực kinh doanh nhạy cảm - năm 2006 cũng đã mở cửa với lĩnh vực casino, và họ đã chứng minh khá thành công trong việc thu hút khách du lịch, đầu tư nước ngoài.
“Vì vậy, chúng ta cũng cần phải có văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh nhạy cảm này. Chúng ta không khuyến khích, nhưng cũng phải có cơ chế mở để thu hút nhà đầu tư chiến lược trong việc xây dựng các đặc khu kinh tế”, Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nêu quan điểm.
Tuy nhiên, theo ông Lưu, đây là lĩnh vực kinh doanh nhạy cảm, nên hầu hết các nước đều giới hạn số lượng casino, đối tượng tham gia, địa điểm kinh doanh. Ngay cả như Hoa Kỳ, quốc gia chiếm tới 52% tổng doanh thu casino toàn cầu, nhưng không phải bang nào cũng cho phép kinh doanh lĩnh vực nhạy cảm này.
“Chúng ta không cấm, nhưng phải có quy định kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh doanh casino, đối tượng tham gia casino và số lượng casino. Điều kiện thành lập casino phải cao hơn rất nhiều so với các hoạt động kinh doanh vui chơi giải trí khác. Bởi nếu không, lĩnh vực này sẽ đi vào vết xe đổ của lĩnh vực kinh doanh sân golf đã khiến chúng ta phải trả giá”, ông Lưu cảnh báo.
