Sửa Luật Điện lực có chống được độc quyền hay không?

Sáng 29/8, tại hội nghị đại biểu chuyên trách, các đại biểu thảo luận về Luật Điện lực (sửa đổi).

Một trong những nội dung được các đại biểu quan tâm là Điều 5 của dự thảo luật quy định Nhà nước giữ độc quyền về điều độ hệ thống điện; đầu tư các dự án điện hạt nhân, thủy điện đa mục tiêu, các nguồn, lưới điện khẩn cấp và lưới truyền tải điện quan trọng từ cấp điện áp 220 kV trở lên.

Nhà nước cũng độc quyền vận hành lưới truyền tải điện, trừ lưới điện do các thành phần kinh tế tư nhân đầu tư, xây dựng.

Đại biểu Đinh Ngọc Minh, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Kinh tế. Ảnh: QH.

Đến khi nào hết độc quyền?

Báo cáo thẩm tra nội dung này, Thường trực Ủy ban Khoa học Công nghệ và môi trường nhất trí bổ sung các nội dung về chính sách của Nhà nước về phát triển điện lực.

Tuy vậy, cơ quan thẩm tra đề nghị rà soát, làm rõ những chính sách đưa ra để đảm bảo tạo điều kiện thu hút nhà đầu tham gia vào lĩnh vực năng lượng. Trong đó cần cân nhắc việc, Nhà nước độc quyền vận hành lưới điện truyền tải, trừ lưới điện do các thành phần kinh tế tư nhân đầu tư xây dựng.

Thường trực Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường cho rằng, Nhà nước không nên độc quyền toàn bộ phần truyền tải, chỉ nên độc quyền với các đường dây cao áp, siêu cao áp (từ 35kV trở lên).

Ủy ban Khoa học, Công nghệ và môi trường đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát quy định Nhà nước độc quyền đầu tư các dự án nhà máy thuỷ điện đa mục tiêu, các dự án nguồn điện khẩn cấp, lưới điện khẩn cấp, do phạm vi quá rộng. Bởi điều này sẽ làm hạn chế cơ hội huy động nguồn lực xã hội để phát triển điện lực.

Quan tâm đến nội dung này, đại biểu Đinh Ngọc Minh, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Kinh tế đặt vấn đề: "Sửa Luật Điện lực lần này có chống được độc quyền hay không, Nhà nước độc quyền tới đâu, giao lại đầu tư cho các ngành kinh tế khác thế nào?".

Lấy dẫn chứng từ thực tiễn ngành viễn thông đã bỏ độc quyền "rất xuất sắc", đại biểu Minh nhắc lại cách đây mấy chục năm, gọi một cuộc điện thoại mất mấy ngàn đồng. Một tháng lương dùng điện thoại cũng hết, còn hiện giờ dùng rất thoải mái.

Đại biểu cho rằng, dự thảo Luật hiện nêu quy định Nhà nước độc quyền trong truyền tải điện, nhưng chưa nêu cụ thể ở cấp độ nào.

"Đến khi nào hết độc quyền, đến khi nào người dân ít phép tắc hơn, tham gia vào thị trường nhiều hơn, và mọi thứ phải minh bạch", Ủy viên chuyên trách Ủy ban Kinh tế nói.

Thứ trưởng Công Thương Trương Thanh Hoài. Ảnh: QH.

Nhà nước sẽ phải độc quyền một số lĩnh vực xương sống

Giải trình sau đó, Thứ trưởng Công Thương Trương Thanh Hoài cho biết, Điều 5 dự thảo luật đã quy định rõ Nhà nước sẽ độc quyền ở khía cạnh nào, khâu nào trong phát triển điện lực.

"Nhà nước sẽ chủ yếu độc quyền trong điều độ hệ thống điện. Còn đầu tư, Nhà nước độc quyền với những dự án đa mục tiêu, công trình quan trọng, đảm bảo vận hành ổn định hệ thống điện quốc gia, như các nhà máy thủy điện Hòa Bình, Sơn La, Lai Châu...", ông Hoài nêu rõ.

Liên quan tới độc quyền trong truyền tải điện, Thứ trưởng Công thương giải thích, Nhà nước chỉ độc quyền lưới điện cao áp, siêu cao áp (trên 35kV trở lên), còn các đường dây mang tính liên kết sẽ thực hiện xã hội hóa.

Để đảm bảo mục tiêu an ninh năng lượng theo Nghị quyết số 55 của Bộ Chính trị, một số lĩnh vực xương sống sẽ phải độc quyền Nhà nước, còn lại sẽ xã hội hóa.

Tuy nhiên ông cũng nhấn mạnh: “Giảm độc quyền tối đa nhưng vẫn đảm bảo an toàn, an ninh năng lượng theo định hướng của Đảng và Nhà nước".

Thứ trưởng Công thương nêu thực tế nguồn điện EVN chỉ còn 38% trong tổng công suất hệ thống điện quốc gia. Việt Nam đang từng bước hình thành thị trường điện cạnh tranh để đảm bảo công khai, minh bạch. Từ đầu tháng 8, Trung tâm Điều độ hệ thống điện quốc gia (A0) chuyền từ EVN về Bộ Công Thương, EVN và các tập đoàn tham gia thị trường điện như một chủ thể thông thường.

Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải khẳng định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ phối hợp với Chính phủ chỉ đạo cơ quan chủ trì thẩm tra, cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan có liên quan nghiêm túc tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội thảo luận và sẽ góp ý hoàn chỉnh dự án luật của các tài liệu theo đúng quy định, trình Quốc hội thảo luận xem xét quyết định.

Bộ trưởng TTTT: 'Không có bộ, ngành nào độc quyền trên môi trường số' Bộ trưởng Nguyễn Mạnh Hùng khẳng định Bộ Thông tin và Truyền thông không quản lý lấn sân sang các ngành khác trên môi trường số và không bộ, ngành nào độc quyền trên môi trường số. 14:24 20/9/2022

Cao tốc Phan Thiết - Dầu Giây mất điện 5 phút, chủ đầu tư vội nộp tiền Trong quá trình vận hành hệ thống đèn chiếu sáng tại các nút giao trên cao tốc Phan Thiết - Dầu Giây, đơn vị vận hành nợ Công ty Điện lực Đồng Nai hơn 46 triệu đồng. 15:04 22/4/2024

Cháy 40 xe điện du lịch trong khuôn viên Cao đẳng Điện lực Miền Trung 40 xe điện du lịch bị thiêu rụi khi đang đỗ trong khuôn viên Cao đẳng Điện lực Miền Trung ở TP Hội An, tỉnh Quảng Nam. 08:19 8/5/2024

Ngưng cấp điện cao tốc Dầu Giây - Phan Thiết, Điện lực Đồng Nai nói gì Theo công ty Điện lực Đồng Nai, do Công ty CP Dịch vụ kỹ thuật đường cao tốc Việt Nam không thanh toán tiền điện, Điện lực Cẩm Mỹ và Điện lực Xuân Lộc đã tạm ngừng cấp điện. 08:01 22/4/2024