Chiều 15/9, Bộ trưởng Giao thông Vận tải (GTVT) Nguyễn Văn Thể trình bày tờ trình về dự án Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi) tại phiên họp 48 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Tách thành 2 luật
Bộ trưởng Thể cho biết phạm vi điều chỉnh của luật lần này có thay đổi. Theo đó, vấn đề liên quan đến quy tắc giao thông đường bộ, người điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường bộ, đăng ký phương tiện giao thông đường bộ, đào tạo sát hạch, cấp giấy phép lái xe sẽ không được quy định tại đây.
Vì vậy, phần "Quản lý Nhà nước về GTVT" sẽ bỏ quy định đăng ký, cấp thu hồi biển số phương tiện giao thông đường bộ; quản lý đào tạo, sát hạch lái xe; cấp, đổi, thu hồi giấy phép lái xe, chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức pháp luật về giao thông đường bộ.
 |
| Theo Bộ trưởng GTVT Nguyễn Văn Thể, các quy định về đào tạo sát hạch, cấp giấy phép lái xe sẽ không được quy định tại Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi). Ảnh: Hải Quân. |
Đại diện cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng An ninh Võ Trọng Việt cho biết Thường trực Ủy ban Quốc phòng An ninh cơ bản nhất trí với đề nghị của Chính phủ về việc này.
Theo ông, việc tách Luật Giao thông đường bộ với hai nội dung lớn là giao thông đường bộ và bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ để xây dựng thành hai dự án luật là phù hợp với thực tiễn hiện nay.
"Trong đó, dự án Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi) tập trung điều chỉnh các nội dung cơ bản về kết cấu hạ tầng, an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường của phương tiện giao thông đường bộ, vận tải đường bộ và quản lý Nhà nước về giao thông đường bộ", ông Việt nói.
Nhiều băn khoăn
"Vì sao lại tách ra thành hai luật? Trên thế giới có tách ra như vậy không?", Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên, Nhi đồng Phan Thanh Bình đặt vấn đề.
Ông đề nghị nghiên cứu việc tách ra cho dễ quản lý hay làm một luật điều chỉnh tổng thể và Chính phủ điều phối cụ thể ngành, lĩnh vực.
Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga băn khoăn với việc tách ra thành hai luật là Luật Giao thông đường bộ và Luật Đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ. Theo bà, đây là một tổng thể thống nhất, một kết cấu khó có thể tách rời.
 |
| Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga băn khoăn với việc tách ra thành hai luật là Luật Giao thông đường bộ và Luật Đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ. Ảnh: Hải Ninh. |
“Tôi cho rằng không nên tách ra thành hai luật mà nên để trong một luật để đảm bảo kết cấu tổng thể. Trong đó, luật nên phân công trách nhiệm từng bộ, ngành”, bà Nga góp ý.
Cho biết các cơ quan của Chính phủ đã có rất nhiều cuộc thảo luận, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh nhấn mạnh nội dung này đã được thống nhất.
Dẫn số liệu về việc hơn 90% vụ tai nạn giao thông xảy ra trong lĩnh vực giao thông đường bộ, bà Oanh cho rằng qua đánh giá, cần phải tách việc đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đường bộ ra.
Không đồng tình quan điểm này, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cho rằng lý giải "vì đường bộ xảy ra tai nạn nhiều nên phải tách luật" là chưa phù hợp. Bởi thực tế, lĩnh vực hàng không hay đường sắt, nếu xảy ra tai nạn cũng vô cùng nguy hiểm, ảnh hưởng tới rất nhiều người.
Báo cáo giải trình thêm nội dung đang gây băn khoăn, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể khẳng định các cơ quan liên quan đã nghiên cứu rất kỹ và quá trình soạn thảo đã tiếp thu nghiêm túc ý kiến góp ý. Về việc còn có sự trùng lắp, cơ quan soạn thảo sẽ xem xét từng điều, từng ý trong hai dự thảo luật để đảm bảo có sự bóc tách rõ ràng.
Kết luận lại, Phó chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ khẳng định Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành với sự cần thiết phải sửa đổi Luật Giao thông đường bộ 2008.
Về việc tách thành hai luật, ông Tỵ cho biết Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ cho ý kiến sau khi bàn về dự án Luật đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đường bộ do Bộ Công an chủ trì soạn thảo (sáng 16/9). Tuy nhiên, ông nhấn mạnh "Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị cân nhắc rất kỹ vấn đề tách thành hai luật".
