Ngày 11/1, UBKT Trung ương phát đi thông báo đã tiến hành kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với Ban cán sự Đảng UBND tỉnh Quảng Ninh nhiệm kỳ 2016-2021.
Theo đó, UBKT đã tiến hành kiểm tra việc ban hành và thực hiện quy chế làm việc, việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác quản lý, sử dụng đất và ngân sách Nhà nước thực hiện một số dự án/gói thầu do Công ty Cổ phần Tiến bộ Quốc tế (AIC) và “hệ sinh thái” AIC, Công ty Cổ phần Tập đoàn FLC thực hiện trên địa bàn tỉnh.
 |
| Một kỳ họp của Ủy ban Kiểm tra Trung ương. Ảnh: UBKT Trung ương. |
UBKT Trung ương đã chỉ rõ những vi phạm, khuyết điểm nghiêm trọng của Ban cán sự Đảng UBND tỉnh Quảng Ninh nhiệm kỳ 2016-2021 như sau:
Vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, quy định của Đảng, quy chế làm việc, ban hành quy chế làm việc không đúng thẩm quyền.
Một số nội dung trái quy định, không họp bàn, thảo luận, xin ý kiến Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy, HĐND tỉnh để quyết định thực hiện nhiều dự án. Vi phạm quy định, quy chế làm việc của Tỉnh ủy, của Ban cán sự đảng UBND tỉnh. Vi phạm Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.
Không chỉ đạo UBND tỉnh thảo luận tập thể quyết định thực hiện dự án. Ban cán sự Đảng UBND tỉnh đã thiếu trách nhiệm, buông lỏng lãnh đạo, chỉ đạo, thiếu lãnh đạo công tác kiểm tra, để UBND tỉnh và các tổ chức, cá nhân vi phạm nghiêm trọng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong quá trình tổ chức thực hiện các dự án.
Hàng loạt vi phạm liên quan AIC và FLC
Đối với các dự án/gói thầu do Công ty AIC và các công ty trong “hệ sinh thái” AIC thực hiện: Ban cán sự đảng UBND tỉnh Quảng Ninh không chỉ đạo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh phê duyệt chủ trương thực hiện. Xác định tổng mức đầu tư không có thẩm định của đơn vị đầu mối.
Không có hồ sơ thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn của dự án, không có báo cáo thẩm định nguồn vốn, khả năng cân đối vốn. Không tổ chức kiểm tra, đánh giá dự án trước khi điều chỉnh. Điều chỉnh dự án vì lý do chủ quan, không thuộc trường hợp được điều chỉnh. Điều chỉnh dự án không có thẩm định của cơ quan chuyên môn. Thẩm định giá của Sở Tài chính không đúng trình tự, thủ tục, không kèm theo báo cáo thẩm định.
Sử dụng kết quả thẩm định của công ty tư vấn khi chứng thư thẩm định không kèm theo báo cáo thẩm định, thẩm định không đúng phương pháp.
Tổ chức đấu thầu không đúng quy định, lựa chọn nhà thầu không đủ năng lực, kinh nghiệm, không làm rõ hồ sơ dự thầu của các đơn vị dự thầu, điều chỉnh hợp đồng sai quy định, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán dự án không đúng thẩm quyền...
Đối với các dự án liên quan đến Công ty FLC, Ban cán sự đảng UBND tỉnh Quảng Ninh đã để xảy ra các vi phạm điển hình như:
Vi phạm Luật Tổ chức chính quyền địa phương: Chuyển đổi quy hoạch 3 loại rừng, đưa đất rừng sản xuất sang đất kinh doanh phi nông nghiệp không báo cáo, thông qua HĐND tỉnh. Chấp thuận chủ trương dự án không thông qua HĐND tỉnh, không trình HĐND tỉnh thông qua danh mục dự án cần thu hồi đất trước khi phê duyệt kế hoạch sử dụng đất cấp huyện.
Vi phạm các quy định của pháp luật về đầu tư, đấu thầu: Lựa chọn nhà đầu tư khi chưa có chủ trương đầu tư được cấp có thẩm quyền chấp thuận. Điều chỉnh chủ trương đầu tư theo đề xuất của doanh nghiệp, làm thay đổi mục tiêu của dự án. Cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư không đúng với mục tiêu của dự án. Báo cáo đề xuất đầu tư không bảo đảm các điều kiện, tiêu chí theo quy định của Thủ tướng Chính phủ. Tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư khi sử dụng đất sạch (đã được giải phóng mặt bằng), phê duyệt danh mục dự án có sử dụng đất vốn ngoài ngân sách khi chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm.
Vi phạm các quy định của pháp luật về quy hoạch: Trong công tác quy hoạch đều có vi phạm ở hầu hết dự án, quy hoạch chi tiết không phù hợp quy hoạch phân khu và quy hoạch chung. Có dự án không xây dựng quy hoạch phân khu, xây dựng quy hoạch chi tiết không bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật quốc gia. Không xác định rõ diện tích đất để xây dựng nhà ở xã hội. Tùy tiện điều chỉnh quy hoạch chi tiết làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất theo hướng có lợi cho nhà đầu tư.
Vi phạm các quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng trong việc thu hồi, bồi thường trữ lượng rừng. Chuyển đổi đất rừng, không bảo đảm trình tự thủ tục.
Vi phạm các quy định của pháp luật về đất đai trong việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng không thực hiện theo trình tự thủ tục, không có phương án bồi thường giải phóng mặt bằng được duyệt, chuyển mục đích sử dụng đất ở, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, giao đất, cho thuê đất ở không đúng. Vi phạm trong xác định giá đất và nghĩa vụ tài chính.
Vi phạm các quy định của pháp luật về nhà ở: Không tổ chức lập, phê duyệt kế hoạch phát triển nhà hàng năm. Việc phê duyệt chủ trương không xác định diện tích đất để xây dựng nhà ở xã hội, phê duyệt chủ trương đầu tư không xin ý kiến của HĐND tỉnh, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư khi chưa có quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư. Cố ý chia nhỏ dự án để phê duyệt vượt thẩm quyền. Vi phạm các quy định của pháp luật về xây dựng trong cấp phép xây dựng, quản lý đầu tư, xây dựng, thông báo đủ điều kiện để bán nhà khi không đủ điều kiện, tạo điều kiện cho nhà đầu tư huy động vốn trái quy định. Vi phạm quy định về tiến độ thực hiện dự án.
Vi phạm các quy định của pháp luật về khoáng sản: Không xác định rõ nguồn vật liệu san lấp, không xác định nguồn nước tưới phục vụ dự án.
Kỷ luật hàng loạt tổ chức Đảng và đảng viên
Như vậy, Ban cán sự đảng UBND tỉnh Quảng Ninh nhiệm kỳ 2016-2021 đã vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, quy định của Đảng, quy chế làm việc, buông lỏng lãnh đạo, chỉ đạo, thiếu lãnh đạo công tác kiểm tra, để xảy ra nhiều vi phạm, khuyết điểm trong quá trình tổ chức thực hiện các dự án/gói thầu liên quan đến Công ty AIC, Hệ sinh thái AIC và FLC. Để AIC sử dụng “hệ sinh thái” tham gia vào các gói thầu/dự án với giá trị rất lớn với những vi phạm nghiêm trọng, giống nhau ở hầu hết gói thầu/dự án mà AIC và “hệ sinh thái” thực hiện.
Vi phạm của Ban cán sự đảng UBND tỉnh Quảng Ninh gây hậu quả rất nghiêm trọng, nguy cơ thiệt hại lớn ngân sách Nhà nước, nhiều tổ chức Đảng, cán bộ lãnh đạo chủ chốt của tỉnh bị xem xét xử lý kỷ luật gây dư luận bức xúc trong xã hội, ảnh hưởng tiêu cực lớn về kinh tế, an ninh, trật tự, để lại hậu quả khó khắc phục.
UBKT Trung ương đã xem xét, thi hành kỷ luật 3 tổ chức Đảng và 11 đảng viên theo thẩm quyền, đề nghị Bộ Chính trị kỷ luật 1 tổ chức Đảng, Ban Bí thư kỷ luật 7 đảng viên và giao Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh ban hành quyết định thi hành kỷ luật đối với 14 tổ chức Đảng và 10 đảng viên.
