Đề xuất bỏ quy định về thu thuế thu nhập cá nhân (TNCN) đối với cá nhân trúng thưởng casino của Chính phủ đã không nhận được sự đồng thuận khi trình ra Quốc hội (QH) tại phiên họp ngày 3/11.
Thay mặt cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách của QH Phùng Quốc Hiển cho biết đa số ý kiến trong Ủy ban đề nghị được giữ nguyên áp thuế TNCN đối với phần thu nhập này. Vì việc không thu thuế TNCN đối với người trúng thưởng trong casino là không phù hợp với nguyên tắc của Luật thuế TNCN, tạo sự bất bình đẳng với cá nhân khác có nghĩa vụ nộp thuế.
Tờ trình của Chính phủ có nội dung không nên đánh thuế TNCN trực tiếp đối với người trúng thưởng khi vào chơi casino. Thay vào đó có thể điều chỉnh tăng mức thuế suất tiêu thụ đặc biệt từ 30% lên 35%. Đồng thời giao Chính phủ chỉ đạo cơ quan thuế giám sát, quản lý trực tiếp doanh số, quy định về tỷ lệ ấn định tỷ lệ thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) trên doanh thu là phù hợp với bản chất của thuế TNCN (thu trên thu nhập), phù hợp với thông lệ quốc tế và đảm bảo phòng, chống thất thu ngân sách nhà nước đối với loại hình này.
Xét cho cùng, thu thuế từ thu nhập trúng thưởng của người chơi hoặc thu thuế từ doanh nghiệp cũng đều là thuế do người chơi phải trả. Việc sửa đổi như vậy về cơ bản không làm thay đổi thu ngân sách sau khi đã bù trừ cho nhau.
Theo quy định hiện hành, người chơi casino trúng thưởng trên 10 triệu đồng phải chịu thuế TNCN 10%. Nhưng Bộ Tài chính cho biết trong thực tế không thể xác định được số tiền trúng thưởng. Ngoài ra, casino là ngành nghề kinh doanh có điều kiện nên phải chịu thuế TNDN, thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế giá trị gia tăng (GTGT) cao hơn so với các ngành nghề kinh doanh khác.
Cụ thể, thuế GTGT đối với hoạt động casino là 10%, thuế tiêu thụ đặc biệt 30%, thuế TNDN 22%. "So với các nước trong khu vực và trên thế giới thì Việt Nam đang là nước có mức động viên về thuế (tính chung các sắc thuế GTGT, tiêu thụ đặc biệt, TNDN) đối với hoạt động casino ở mức cao", Bộ Tài chính cho biết.
Trên thế giới, nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ như Singapore, Philippines, Lào, Malaysia, Macao... đều không thu thuế TNCN đối với người trúng thưởng casino. Đồng thời, phương thức quản lý đối với đối tượng này cũng chặt chẽ.
Cơ quan thuế thực hiện giám sát trực tiếp các hoạt động thu ngân bằng tiền mặt, thậm chí các máy trò chơi nối mạng online với cơ quan thuế; thu nhập chịu thuế của doanh nghiệp được ấn định cụ thể trên doanh thu do trên thực tế không phân định được chi phí chịu thuế của hoạt động casino và chi phí hoạt động chung của doanh nghiệp.
Theo Bộ Tài chính, kết quả thu thuế TNCN đối với người trúng thưởng casino đang tăng nhanh. Cụ thể, số thu của năm từ 2010 đạt 77 tỷ đồng, năm 2011 là 102 tỷ đồng, năm 2012 đạt 126 tỷ đồng và năm 2013 tăng lên 148 tỷ đồng. Nếu bỏ khoản thu này như đề xuất, thu ngân sách nhà nước sẽ giảm khoảng 200 tỷ đồng nhưng khi tăng thuế tiêu thụ đặc biệt từ 30% lên 35%, kết quả thu ngân sách sẽ không thay đổi.
Theo Bộ Tài chính, cả nước đã có 7 casino được cấp phép hoạt động tại Lào Cai, Quảng Ninh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Bà Rịa - Vũng Tàu. Trong đó, có 6 dự án đã hoạt động với tổng doanh thu năm 2012 đạt 930 tỷ đồng, nộp ngân sách khoảng 254 tỷ đồng nhưng phần nhiều là quy mô nhỏ và không cho người Việt vào chơi.
Trong dự thảo mới nhất trình Chính phủ lấy ý kiến các bộ ngành liên quan, Bộ Tài chính đã đề xuất cho phép một bộ phận người Việt vào chơi casino với điều kiện đủ 21 tuổi trở lên, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật, có đủ năng lực về tài chính, đóng đầy đủ lệ phí tham gia và đáp ứng được các điều kiện về nhân thân...
