Gói thầu hàng trăm tỷ tại Học viện Cán bộ TP.HCM có dấu hiệu sai phạm

Mới đây, Thanh tra TP.HCM tiến hành thanh tra tại Học viện cán bộ thành phố về việc chấp hành quy định pháp luật trong công tác đấu thầu của 3 gói thầu, gồm: “Xây lắp khối thư viện và hành lang nối hành chính - thư viện - lớp học”; “Xây lắp khối hành chính và nhà kỹ thuật” (Giai đoạn 2) và gói thầu “Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị ký túc xá” (Giai đoạn 3) thuộc Dự án Xây dựng Trường Cán bộ TP.HCM do Học viện Cán bộ thành phố làm chủ đầu tư.

Sau quá trình kiểm tra, Thanh tra TP đã chỉ ra những thiếu sót, khuyết điểm cần phải kiểm điểm, xử lý và chấn chỉnh, khắc phục trong công tác đấu thầu tại Học viện Cán bộ liên quan đến gói thầu “Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị ký túc xá”.

Lựa chọn nhà thầu không đúng quy định

Theo đó, dự án Học viện Cán bộ TP HCM (giai đoạn 3) hạng mục ký túc xá có thiếu sót như Tổ chuyên gia đấu thầu không đáp ứng điều kiện theo quy định tại khoản 3, điều 116 Nghị định 63/2014/NĐ-CP; việc phát hành hồ sơ mời thầu không đúng theo quy định. Ngoài ra, năng lực tài chính và kinh nghiệm nhà thầu không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng vẫn được xét đạt về hồ sơ kỹ thuật.

Việc đánh giá về chủng loại vật tư dự thầu của Liên danh Công ty CP Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh cũng không căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu.

Thanh tra TP.HCM chỉ ra nhiều sai phạm tại Học viện Cán bộ thành phố

Cụ thể, liên danh Công ty CP Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh cung cấp chủng loại vật tư không đúng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Bên mời thầu đã bỏ qua bước yêu cầu nhà thầu làm rõ việc vật tư không đáp ứng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu mà xác định Liên danh Công ty CP Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh xếp hạng 1, sau đó, nhà thầu mới cam kết cung cấp chủng loại vật tư đúng hồ sơ mời thầu là thực hiện không đúng quy định.

Đối với các nội dung đề xuất về kỹ thuật, tài chính nêu trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu, việc làm rõ phải đảm bảo nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổi giá dự thầu không thể hiện tính công bằng, cạnh tranh giữa các nhà thầu.

Qua thanh tra cho thấy tư vấn đấu thầu trong quá trình xem xét lựa chọn nhà thầu gói thầu "Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị ký túc xá" (giai đoạn 3) đã đánh giá vật tư, thiết bị dự thầu của nhà thầu theo cảm tính, không thể hiện đặc tính về kỹ thuật của thiết bị, vật tư sử dụng cho công trình dẫn đến lựa chọn nhà thầu không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu.

Cho đến khi đoàn thanh tra phân tích dựa trên cơ sở quy định pháp luật, ý kiến của cơ quan chuyên môn (Sở Kế hoạch và Đầu tư) và đơn vị Tư vấn Quản lý dự án, xác định việc tư vấn lựa chọn và xếp hạng Liên danh Công ty CP Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh đứng đầu là chưa đúng quy định pháp luật nhưng Tư vấn Đấu thầu vẫn cố chấp khẳng định là đã thực hiện đúng theo quy định trong việc xếp hạng nhà thầu nhưng không đưa ra được những cơ sở pháp lý phù hợp.

Kết luận thanh tra khẳng định, Tư vấn đấu thầu cố ý báo cáo sai, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu là vi phạm Điều 89 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13. Cụ thể: "Cá nhân trực tiếp đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định kết quả lựa chọn danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư cố ý báo cáo sai hoặc cung cấp thông tin không trung thực làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư".

Việc ký các văn bản liên quan đến quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu "Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị ký túc xá" nhưng không có chứng chỉ đấu thầu, là thực hiện không đúng theo quy định của Luật Đấu thầu.

Có dấu hiệu thông đồng trong lựa chọn nhà thầu

Kết luận thanh tra khẳng định, tư vấn quản lý dự án thể hiện hành vi bất nhất và bất thường trong việc báo cáo thẩm định kết quả xếp hạng nhà thầu và trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả xếp hạng nhà thầu, có dấu hiệu “thông đồng” với tư vấn đấu thầu; chính đơn vị đã phát hiện ra sai sót của nhà thầu nhưng vẫn cố ý làm trái quy định pháp luật về bảo đảm công bằng, minh bạch trong hoạt động đấu thầu. Về sai phạm này, theo kết luận thanh tra, cần được điều tra làm rõ và xử lý theo quy định của pháp luật.

Trách nhiệm thuộc về Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng Nam Long, Công ty CP Tư vấn Thiết kế Công nghiệp và Dân dụng, Giám đốc và Phó Giám đốc Học viện được phân công phụ trách tại thời điểm phát sinh vụ việc.

Các gói thầu ở Học viện Cán bộ TP.HCM bị nghi vấn có dấu hiệu thông đồng.

Từ những thiếu sót trên, Thanh tra TP.HCM kiến nghị Chủ tịch UBND TP.HCM đề nghị Ủy ban Kiểm tra Thành ủy kiểm tra, làm rõ việc Đảng ủy Học viện Cán bộ biểu quyết thống nhất chủ trương chọn nhà thầu Liên danh Công ty CP Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh không đúng chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Đảng và quy định của Luật Đấu thầu.

Đồng thời, yêu cầu giám đốc Học viện Cán bộ TP.HCM kiểm tra, làm rõ việc đơn vị tư vấn Quản lý dự án (Công ty CP Tư vấn Thiết kế Công nghiệp và Dân dụng) và Tư vấn đấu thầu (Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng Nam Long) có dấu hiệu "thông đồng" trong việc báo cáo lựa chọn nhà thầu không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu đề xuất chủ đầu tư phê duyệt xếp hạng nhà thầu; vi phạm quy định của pháp luật về đấu thầu.

Giám đốc Học viện Cán bộ TP.HCM có trách nhiệm phối hợp Sở Nội vụ, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân theo phân cấp quản lý cán bộ về khuyết điểm, vi phạm. Đặc biệt, khẩn trương thực hiện hủy quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu “Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị ký túc xá” và tổ chức đấu thầu lại đúng theo quy định pháp luật...

Thanh tra TP giao Giám đốc Sở Xây dựng, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp xử lý tổ chức, cá nhân có hành vi sai phạm; giao Chánh Thanh tra thành phố thực hiện đôn đốc, giám sát việc xử lý sau thanh tra theo quy định.