Theo nghị định mới này, tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT gồm quỹ đất; trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước; tài sản kết cấu hạ tầng và các loại tài sản công khác theo quy định của Luật quản lý, sử dụng tài sản công.
Nghị định quy định nguyên tắc thanh toán dự án BT bằng tài sản công phải đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, đất đai, ngân sách Nhà nước….
Trong đó, việc chọn nhà đầu tư thực hiện dự án phải theo hình thức đấu thầu, và chỉ được thực hiện sau khi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép.
Ngoài ra, việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án phải theo nguyên tắc ngang giá, giá trị dự án tương đương với giá trị tài sản công thanh toán. Trong đó, giá trị dự án được xác định theo kết quả đấu thầu, còn giá tài sản công được xác định theo giá thị trường tại thời điểm thanh toán.
 |
| Nếu các địa phương dùng quỹ đất đã giải phóng mặt bằng để thanh toán dự án BT phải xin quyết định của Thủ tướng trước khi quyết định phê duyệt đầu tư. |
Việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư cũng phải tổng hợp, phản ánh vào ngân sách Nhà nước.
Về quy định cụ thể, với trường hợp sử dụng quỹ đất để thanh toán, được áp dụng hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng hoặc cho thuê đất thu tiền thuê một lần cho cả thời gian thuê.
Trong đó, quỹ đất thanh toán là đất chưa giải phóng mặt bằng hoặc đã giải phóng nhưng đảm bảo thuộc quy hoạch, kế hoạch sử dụng.
Đặc biệt, nếu dùng đất đã giải phóng mặt bằng để thanh toán thì UBND tỉnh phải báo cáo Thủ tướng xem xét, quyết định trước khi quyết định chủ trương đầu tư. Đồng thời quỹ đất thanh toán phải đảm bảo giá trị tương đương dự án BT được phê duyệt.
Với trường hợp này, nếu giao đất có thu tiền sử dụng thì giá trị quỹ đất thanh toán là tiền sử dụng đất được xác định theo quy định. Còn nếu cho thuê đất, giá trị quỹ đất là tiền thuê nộp một lần cho cả thời gian thuê.
Việc thanh toán bằng quỹ đất phải thực hiện theo nguyên tắc ngang giá, nếu giá trị quỹ đất lớn hơn giá trị dự án thì nhà đầu tư phải nộp phần chênh lệch bằng tiền vào ngân sách Nhà nước. Ngược lại, giá trị quỹ đất nhỏ hơn thì Nhà nước thanh toán phần chênh cho nhà đầu tư bằng tiền, hoặc quỹ đất tại thời điểm quyết toán dự án hoàn thành.
Đối với trường hợp sử dụng quỹ đất chưa giải phóng mặt bằng để thanh toán, UBND tỉnh sẽ căn cứ quy hoạch 1/500 hoặc 1/2.000 đã được phê duyệt để có văn bản cam kết với nhà đầu tư về việc sử dụng đất thanh toán.
Cùng với đó, UBND tỉnh phải giao các cơ quan chức năng của địa phương và Nhà đầu tư thực hiện lập phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng báo cáo cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Trong đó, nhà đầu tư sẽ thực hiện ứng trước kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng và số tiền này sẽ được tính vào giá trị của hợp đồng BT. Tuy nhiên, phần này không tính chi phí lãi vay huy động vốn vào dự án.
Nghị định lần này cũng quy định cụ thể cách sử dụng các tài sản như trụ sở làm việc, tài sản kết cấu hạ tầng, hay các tài sản công khác… để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT.
Ngoài ra, Nghị định còn quy định rõ việc giao tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT phải được thực hiện sau khi dự án đã hoàn thành, hoặc thực hiện đồng thời tương ứng với khối lượng xây dựng công trình, dự án theo tiến độ.
Nghị định sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 1/10 và bãi bỏ Quyết định số 23/2015/QĐ-TTG ngày 26/6/2015 quy định cơ chế Nhà nước thanh toán bằng quỹ đấy cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng theo hình thức Xây dựng 0 Chuyển giao.
